当前，中国有多万农村人口依旧挣扎于贫困边缘。到年，实现农村贫困人口摆脱贫困，成为中央作出的一项庄严承诺。
践行誓言，需着眼于实处。在我国，中西部省（自治区、直辖市）区贫困人口规模大，存量贫困人口贫困程度较深等问题，使得减贫成本不断提升，脱贫难度持续加大。如何以更大决心、更明确思路、更精准举措、超常规力度实现脱贫攻坚目标，成为各方扶贫力量面临的全新挑战。
央企自年持续深度地投身国家定点扶贫工作以来，已成为扶贫力量中的一支主力军。相较于国家机关、事业单位、高校等其他扶贫力量而言，央企自身在扶贫资金筹措和运作方式上的灵活性和多元化，使其具有了独树一帜的特色。
如今，依旧延续产业单一、机制固化的传统扶贫模式，已难解真正脱贫的难题。发挥更大的作用，央企须回归角色本身，寻求升级路径，方可在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
年开始，中国石油化工集团公司（以下简称“中国石化”）积极响应党中央、国务院的号召，承担安徽颍上县、江西宁冈县和甘肃庄浪县、渭源县的定点扶贫任务。年至年，中国石化承担国家对口支援及新一轮定点扶贫工作，对口支援西藏、青海和定点扶贫安徽、湖南、新疆、甘肃国家级扶贫开发重点县。年至年，中国石化及所属单位对口支援及定点扶贫总投入资金为11.61亿元。
回顾中国石化的精准扶贫之路，董事长王玉普表示：“在扶贫开发过程中，中国石化始终坚持‘扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准’，坚持‘输血’和‘造血’相结合，大力推进精准扶贫，精准脱贫策略。”
持续精准发力，革新扶贫机制，校准产业方向，创规模树品牌……中国石化针对定点扶贫县发展特色，结合企业资源优势，为央企打赢新一轮扶贫脱困攻坚作出自己的注解。
管好钱，更要用好钱
中国石化投身国家扶贫工作，肇始于年。彼时，中国石化从国务院扶贫办承接安徽颖上县、江西宁冈县和甘肃庄浪县、渭源县等四地的定点扶贫任务。自年央企新一轮定点扶贫工作开展以来，中国石化在保留安徽颍上县的基础上，新增安徽岳西县、湖南凤凰县、泸溪县、甘肃东乡县和新疆岳普湖县。近年来，随着对口支援县西藏那曲地区班戈县和青海海西州茫崖行委的陆续加入，中国石化8个扶贫和对口支援县的工作格局逐渐形成。
在初步确定定点扶贫对象后，中国石化总部每年拨付的资金究竟该流向哪些区域，直接决定了扶贫的效果。
“原来精准扶贫不可能精准到村、到户、到人，中国石化作为一个社会扶贫单位，扶贫识别对于挂职干部来说难度很大，虽然地方前期的排查工作也做了，但仍显得较粗放。”作为中国石化最早一批定点扶贫县挂职干部，从事了十五年扶贫工作的中国石化扶贫办专干朱卫华对《国资报告》记者表示。
“中国石化投入扶贫中的资金有限，平均每个定点扶贫县就几百万的力度。这笔资金投入贫困县后，简直就是杯水车薪。因此，这笔资金怎么用好是个问题。”朱卫华告诉《国资报告》，撒芝麻盐不解决问题，把这些资金集中起来，要强调每一个项目对当地的引领和示范作用。
因此在定点扶贫初期，中国石化便想方设法在精准识别、帮扶机制和管理机制上费一番苦工，打通“最后一公里”。
在选择扶贫对象时，为了确保公正、公平，通常会选择向相对贫困的乡镇倾斜，向未享受过中国石化扶贫项目的地方倾斜，群众要求强烈又有责任心的乡镇倾斜，让资金流向一个相对贫困的乡镇村子。
为一改湖南凤凰县交通闭塞的面貌，年5月，中国石化投入资金万元正式动工修建千工坪乡至麻冲乡通村公路——“千麻公路”。这条全长30.88公里，惠及3个乡镇11个村、19个苗寨，直接受益余人，惠及30余村寨3万余人。
而在有着青海省“西大门”之称的茫崖行委，总人口接近三万，且人口集中于花土沟和茫崖两个镇。对于精神食粮贫乏的地区人民来说，建起一座文化绿洲显得更为迫切。“我们原来设想要建设投资余万的工人文化宫，但行委没有资金来源，计划不了了之。”面对海西州总工会驻茫崖行委办事处主任陈凤梅提出的项目要求，年，中国石化投入资金万元，建设起青海茫崖文体活动中心。会议演播厅、篮球羽毛球馆、舞蹈排练厅、阅览室、培训室等文化设施的修建，填补了花土沟镇没有室内文体活动中心的空白。
筑公路，建场馆，修学校，扶产业，助教育……经过近15年的扶贫持续开发，中国石化累计派出援藏干部7批14名，扶贫挂职干部13批56名。对口支援和定点扶贫累计投入资金6.94亿元。
为了管好、用好扶贫资金，中国石化专门制定了《对口支援及扶贫资金使用管理办法》，主要是：按照工程进度和完成情况分期付款；严格执行中石化挂职干部签字付款制度，凡是中石化的扶贫项目，在进行结算付款时，除了项目负责人签字，县里分管扶贫工作的领导或主要领导签字外，必须经由中石化挂职干部签字后方可付款。没有挂职干部的签字，任何人无权动用中石化扶贫资金。
对于地区扶贫项目规划，中国石化按照“三年规划”确定当年实施的扶贫项目，建立扶贫项目库，以此确保扶贫工作有一定的延续性和计划性。
“每年3、4月份，我们要和各个县的扶贫办、挂职干部按照原来预留的当年扶贫项目建议。比如这一届的扶贫干部到期后，除了完成当年的扶贫县项目，还要为下一期挂职干部提出一个建议项目，为下一任挂职干部提供参考和根据。”朱卫华向《国资报告》介绍。
精准识别扶贫对象、完善精准帮扶机制和健全精准管理机制，如何把精准这两个字干在实处，中国石化给出了自己的思考和答案。然而，持续的“输血”改为精准的“造血”，尤其是扶贫攻坚的新阶段，想要扶到根上、点上，让贫困群众真正得到实惠。对于如何用好央企扶贫这笔“救命钱”，中国石化仍在寻找新的方向。
扶贫的能人效应
“这些年，我们一直想找能够增加农户收入的产业，因为修路只是改善了生产生活条件的问题，并不解决贫困问题本身。之前也种菜、养牛、养猪，但是有一个问题是市场不稳定，在农村找一个‘好’扶贫项目很难。”朱卫华分析。
对于贫困地区而言，好项目即意味着符合当地气候、土质等因素的特色产业，且这一产业具有稳定而持续的市场前景。正因为限制因素纷繁，在农业领域找到蓝海是“小概率事件”。
年，中国石化首次在湖南凤凰县引入“红心猕猴桃”产业项目。这一“小概率事件”，却意外地撬动了凤凰县扶贫脱困的大问题。
中国石化通过协助落潮井村成立的凤凰县“古城红心猕猴桃农民专业合作社”，采取“合作社+农户+基地+技术”的创新模式，同时利用中国石化所属零售网络——易捷便利店开展推广活动，年实现收入多万元，当地农户人均年收入由原来的元提高至2万元。
如今，中国石化已经开始将这一产业扶贫模式不断进行推广、复制。在安徽省岳西县的古坊乡上坊村，村民徐朝阳翘首期盼着亩红心猕猴桃的首次丰产。
年，在得知中国石化希望在岳西县种植红心猕猴桃时，徐朝阳表现出了极大的兴趣。当时已经做起蔬菜种植的他，一早就当起了村里的致富能人。但是由于蔬菜市场风险变动较大，不断摊薄的产业效益让他有了转型的念头，看到红心猕猴桃这一商机，徐朝阳拿定了主意进行“业务转型”。
年，中国石化出资80万元建起猕猴桃种植基地，为当地贫困农民提供果苗并培育种植技术。同时，以徐朝阳为代表的5位当地村民，注册中惠红心猕猴桃种植专业合作社，从而更好地推广这一技术，为当地扶贫带来持续收益。古坊村贫困户可以通过土地流转、用工等方式获得收益。
年，进入第三个生长年头的红心猕猴桃树已经挂果，这让当地农户看到了收获的希望。当问到来年经济收益时，徐朝阳向《国资报告》记者算了笔账：“每亩正常年产量在0斤左右，按照每斤猕猴桃价格10~15元计算，每亩收入约00以上，好的话会到0。除去每年每亩的费用在~元，农民明年每亩收益约达0元。”按照国家贫困标准线元计算，依靠红心猕猴桃产业实现全村脱贫，已经不再遥不可及。
从这里出发再翻过几个山头，在安徽岳西县的响肠镇新浒村，中国石化选择在当地农民王世遐创办的山水间种养合作社注入扶贫资金，至今已为当地村民带来切实的经济收益。年，中国石化安排扶贫资金30万元，支持新建钢架大棚16个及滴管设施、肥水一体设施，确保了蔬菜产量提升、旱涝保收，实现了蔬菜种植的科学化和高效化，当年收益到余万元。贫困户通过土地分红、用工劳动途径，一年最多可收入3万余元。
从湖南到安徽，通过在当地寻找“致富能人、技术能人”发挥示范效应，成为中国石化重点探索的新型产业扶贫模式。
对此，朱卫华对《国资报告》记者表示：“现在落实精准扶贫仍以产业为主。传统贫困户增收依靠外出务工，但现在剩下的家庭能出一个劳动力都困难，考虑到这种情况就要想方设法让贫困对象留在家门口发展。中国石化扶贫就要扶那些又有能力、又想发展，但是苦于没有启动资金的人。”
扶贫朝公司化方向走
从谁来扶到扶持谁，再到怎么扶，中国石化在15年的定点扶贫演进道路上不断探寻更为精准的发力点。今后一段时期内，央企在确保基础设施建设、支持教育、劳务培训、医疗健康等领域投入力度稳定的前提下，逐渐加大产业扶贫倾斜力度，已经成为中国石化打赢新一轮扶贫攻坚战的要诀。
央企作为市场竞争主体，势必具有天然优势发展产业扶贫。不过，除了能够为定点扶贫县带去技术、资金、市场和产业项目等资源外，央企扶贫在根子上究竟能扶什么？中国石化开始在更深层面丰富央企精准扶贫的内涵。
年5月，对于刚刚上任安徽省岳西县挂职副县长的黄长水而言，从中国石化集团总部走到大山深处，感到肩头压着沉甸甸的担子。为了迅速熟悉工作进入角色，黄长水向县政府办要取了24个乡镇、各县直部门年工作总结和年计划，逐步掌握了各乡镇主要工作和经济发展水平。在黄长水案头，当务之急的工作除了将上任挂职县长留下的扶贫项目工程平稳推进外，他的脑海中开始浮现出一些更为大胆的想法——在岳西县扶持起几个规模级的特色产业，树立起若干响当当的大品牌。
提及岳西县，茶叶、木耳、茭白等农副产品构成了本地区的支柱性产业。然而，产业发展的客观现实是附加值低、规模小、经济带动效益差。在一次网上搜集特色产业信息时，黄长水一下将目光锁定在了龙虾养殖业。调研考察后，年7月，黄长水最终选择在冶溪镇的大山、罗铺、桃阳、白沙四村建起亩的稻田综合种养示范基地，其中稻鳖共生亩，稻虾共生亩。
除了产生区域性的规模效益外，这次冶溪镇中石化稻田立体养殖项目中，中国石化首次创新性地引入股权投资的形式，投入扶贫资金60万元作为股本金。黄长水采取村干部入股的形式参与项目分红，以调动村政府积极性，并成立岳西县远溪生态农业发展有限公司，作为项目实施主体。
“如今，我们严格按照公司化的模式，把资金投放到公司中用于经营管理，并享受股权分红，分红对象主要是贫困户，等脱贫之后就逐渐地转移到了集体收入，可以用于修路。这一公司制的扶贫模式，在中国石化的8个定点扶贫县是还是首次尝试。”黄长水对《国资报告》记者表示。
考虑到农村产业小而散的现状，黄长水认为，中石化扶贫工作一方面要扶新型产业，另一方面就是扶小，即把小产业扶大。在岳西山村，零散地分布着若干食用菌种植的小作坊，由于资金短缺、技术陈旧，生产效率普遍较低。
按照黄长水的设想，如果想使食用菌类产业一跃成为岳西县第四大产业的话，不可避免地要走上公司化、工厂化运作之路。年，黄长水找到了来榜镇关河村回乡创业大学生吴松青，在其原有木耳种植基地的基础上投入资金扩建厂房、高进技术。虽然新厂房依然还在紧张建设期，黄长水踌躇满志地告诉记者：“如果我们坚持发展一年，再加上中国石化易捷便利店的配套销售渠道，相信会有更多贫困农民加入这一产业之中。”
沿着产业扶贫朝着公司化方向发展的思路，黄长水一手扶植起来的岳西县思远生态农业发展有限公司已经注册完成。“公司成立之后，主要着眼于产品包装、打造品牌。岳西现在的产品质量很高，但有品质没品牌，缺乏市场。未来，以思远生态农业发展有限公司为依托，就主打三个明星产品，确保中国石化扶贫企业出去的产品，质量有保障。”黄长水说。
眼下，随着产业规模的不断壮大，两家初创公司的事务在不断增多。但受制于农村人才短缺的现实，从删选品种、注册商标到联系销路，每一件事情他依旧坚持亲力亲为。“现在不把路给铺好，后续他就做不好。央企扶贫，一定要做难度大的，否则就体现不出中央企业的价值。”黄长水谈道。
安徽岳西县产业扶贫，作为中国石化精准扶贫模式创新的一个缩影，为今后其它定点扶贫县脱贫致富提供了宝贵的经验积累。央企助力国家实现精准扶贫、精准脱贫，其根源上解决的是农村经济的发展问题。央企精准扶贫并非在于技术、资金、市场等单一生产要素的投入，核心是为贫困地区产业发展培养进入市场的能力，注入市场的动力，从而培育起贫困地区的持续性造血功能。
作为中国石化15年来扶贫机制演变的亲身经历者，岳西县扶贫办副主任陈良生对《国资报告》记者表示：“中国石化与其他帮扶单位不同，它不单单是资金上的扶持，更重要的是理念的扶持、智力上的扶持，这个比资金更可贵。”
