国际大通道——杭瑞高速
文/黄少军
保山位于云南省西南部，与缅甸山水相连，国境线长.78公里，是我国面向南亚东南亚开放的重要门户。
年至年，保山市GDP连续13年保持两位数增长。去年全市GDP实现.9亿元，增速居全省第1位，连续三年“摘冠”。完成非电工业投资.7亿元，同比增长46.6%，挤进全省“三甲”。今年1至9月，非电工业投资同比增幅高达48.9%，高于全省平均增速36.2个百分点，位列全省第一。
在经济下行压力之下，是什么因素支撑保山连续逆势高增长？
保山市工业和信息化委员会主任刘志胡表示，工业聚集，是市委政府走活经济“一盘棋”的重要落脚点。比如保山工贸园区与5县市区合力打造“园中园”，建立招商引资重大项目“1+5”共建共享机制；“走出去”在缅甸曼德勒和密支那布局“一线两园”；结合新材料、信息、轻纺、农特产品加工、现代物流、旅游文化、大健康产业等优化区域布局等，都能起到较好的效果。
保山市人民政府与华为技术有限公司签署战略合作协议
“一线两园”加速工业化进程今年1月，保山曼德勒缪达经济贸易合作区建设项目在缅甸曼德勒正式开工。保山因此成为中国第一个“走出去”在缅甸建工业园区的地级市。
近年来，保山主动服务和融入国家发展战略，充分发挥在中缅经济走廊、面向南亚东南亚陆上经济带的区位优势，谋划构建保山到曼德勒之间的“一线两园”内外发展平台。
“一线”即保山到缅甸曼德勒的交通网络，“两园”即境内的保山工贸园区“园中园”、腾冲边境经济合作区“园中园”和境外的缅甸保山曼德勒缪达经贸合作区、保山密支那经济开发区。即把保山工贸园区“园中园”、腾冲边合区“园中园”作为境内产业聚集载体，把曼德勒缪达经济贸易合作区、密支那经济开发区作为境外产业聚集平台，充分利用国内国外两种资源、两个市场，解决企业、产品、文化、人员“走出去”“引进来”问题，推动保山在云南面向南亚东南亚辐射中心建设中先行先试、走在前列。
目前，保山曼德勒缪达经济贸易合作区已取得《企业境外投资证书》和《境外投资备案证》，获得缅甸投资委员会的投资许可证，已取得亩土地开发权并启动了一期项目建设，现已建成平方米标准厂房，另有8栋标准厂房正在进行基础施工，深圳龙源鞋业等4户国内企业率先入驻。
在工贸园区建“园中园”，是保山实现工业聚集化发展的关键一步。年5月，保山市委、市政府以“聚千户企业、创千亿园区”为目标，提出辖区5县（市、区）与保山工贸园区共建“园中园”的决策部署。
保山工贸园区“园中园”规划面积2.3万亩，计划总投资亿元以上，聚力打造隆阳电子信息产业园、施甸装备制造园、龙陵新材料（硅基产业）园、昌宁生物资源加工园、腾冲机电产业园，形成“5+1”整体格局，最大限度地提升园区综合竞争力，创造“5+1＞6”的效果。
刘志胡表示，“园中园”统一规划、统一建设、统一标准，由各县（市、区）与保山工贸园区共同建设，产值、增加值、固定资产投资等经济指标及税费和政府性基金收入归各县（市、区）所有，管理权属50年不变。“这样有利于打造低税费成本、低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的投资环境，形成工业聚集发展的先行区、试验区、创新区，以四两拨千斤之力撬动工业发展。”
目前，保山工贸园区被列为云南省重点打造的10个千亿级产业园区之一。5个“园中园”累计非电工业投资76.82亿元，融资到位资金33.52亿元，签订招商引资协议61个，拟投资亿元，开工29个，投产12个，今年上半年实现工业总产值12.64亿元。
隆基股份外联部负责人张瑾纲认为，项目在“龙陵园”的发展速度“超乎想象”。“从年12月动工到年8月份正式投产，不到一年时间，这个速度绝无仅有。”张瑾纲说，特别是政府对企业无微不至的服务令他感动。
张瑾纲所说的服务，指的是保山市在建设“园中园”时出台的一系列“优厚”政策。如，实行“51+49”混合所有制股权方式、“5+8”标准厂房租购、“30+37”电价优惠、“5+5”购房扶持等一系列政策措施、“10+3”PPP融资方式等。
以“5+8”为例。入驻“园中园”企业可采取零租金租用“园中园”标准厂房5年，5年租期满后，企业可选择一次性回购标准厂房或8年分期回购标准厂房。
再看“30+37”：新材料产业按照0.30元/千瓦时、信息产业按照0.33元/千瓦时、轻纺产业按照0.37元/千瓦时实行电价优惠，用电量达到一定规模的企业可以单独定价。
去年云南省第三方州市营商环境评估，保山综合得分全省排名第一。其在体制机制创新、政务服务获多方好评。
“政府关心，企业才有决心。”路华能源科技(保山)公司行政总监孟应生说，企业之所以从深圳入驻保山工贸园区，一方面是保山有丰富的水电资源，另外一个主要因素就是看重当地政府诚心诚意招商，实实在在关心支持企业。
保山恒丰纺织科技公司副总经理王志洪也表达了类似看法。他说，保山水电价格比较便宜，当地政府对电价有自主定价权，政府招商时承诺的政策能够兑现到位。
“保山跨越发展在工业，工业发展在聚集，聚集成败在‘园中园’。”刘志胡表示，市工信委将按照市委政府的统一部署，协调相关职能部门，着力解决好“地”“水”“电”“路”“厂”的问题，努力让企业在签订投资协议后，能在最短时间内“拎包”入驻。
隆基股份单晶硅棒
水电硅产业有望“井喷”保山硅矿石资源丰富，品质优良，目前累计探明储量约万吨，远景储量1亿吨以上，SiO2含量高达98％，市场前景广阔。上世纪90年代初，保山第一台冶炼炉建成，三十多年来基本都是工业硅低端产品加工生产。而全球规模最大的单晶硅光伏产品制造商隆基股份入驻，无疑给保山的水电硅一体化产业注入强劲活力。
概算总投资49亿元的隆基股份11GW单晶硅棒项目，成为保山历史上最大的工业投资项目。据张瑾纲介绍，该项目分两期进行建设，一期5GW项目自去年8月投产至今，已生产单晶硅棒多吨，二期6GW项目已于今年5月动工，计划年下半年投产。项目全部投产后，预计实现年产值亿元。
隆基股份是保山工贸园区“龙陵园”引来的一支“金凤凰”。近两年来，随着保山工业聚集化发展战略的推进和“园中园”建设步伐的加快，硅产业链下游龙头企业抢滩入驻，全市硅产业精深加工取得了突破性进展。
除隆基股份外，中科钢研、亚洲硅业、保利协鑫等硅业巨头都把战略布局选在了保山。中科钢研碳化硅、人造蓝宝石、石墨烯碳纳米电热膜、碳化硅电力电子芯片和器件生产等项目已初步具备厂房建设条件；通威集团5万吨高纯晶硅项目“1+5”示范项目有序推进，预计年10月投产。
刘志胡分析，目前保山2个产业有望实现全产业链发展：第一个是以工业硅、多晶硅、单晶硅、有机硅、太阳能组件等为一体的硅产业链。按照年的产量测算，如果全市24万吨工业硅全部在保山进行深加工，则可生产单晶硅20万吨左右、产值突破亿元；第二个是以纺纱、织布、印染、成品制造等为一体的轻纺产业链。目前，保山工贸园区轻纺产业园已建成标准厂房29万平方米、物流仓库18万平方米、套保障性住房，KV和35KV变电站已投入使用，企业可实现拎包入住。现已引进山东德州恒丰集团、天津纺控、博翔科技、沃龙鞋业、拉伯雷服饰等企业共14户，实现产值22.91亿元。
其实，保山水电硅一体化产业已露端倪。年，全市共有11户建成投产的硅冶炼企业，生产金属硅23.24万吨，实现产值29.02亿元，产能占全省工业硅产量的40%。今年上半年，全市生产工业硅9.51万吨，实现工业产值12.89亿元，同比增长11.05%，生产单晶硅吨，实现产值5.69亿元，同比增长39.64倍，硅产业开始步入优化发展的快车道。
刘志胡给出的“亿”，是对保山硅产业资源和市场的一种预判。依托西安隆基11GW项目、永昌硅业年产10万吨水电硅节能环保项目，再加上中科钢研、亚洲硅业、通威集团等项目，全部投产后全市工业硅产能接近40万吨。三年之后，全市水电硅一体化产业实现“井喷”完全可能。
保山丰富的水电资源亦为硅基产业发展助力。目前，全市电力装机总容量为.75万KW，年发电量约67.37亿KWH，且拥有全省唯一的地方独立电网。加之保山电力还与南方电网等公司成立了保山工贸园区“园中园”配售电公司，参与云南电力市场交易，为水电硅材加工一体化产业发展奠定良好基础。
政策层面，继年12月云南省政府出台《关于推动水电硅材加工一体化产业发展的实施意见》后，年云南“两会”，省长政府工作报告首提“三张牌”，其中的“绿色能源牌”就是水电铝材、水电硅材一体化发展“升级版”。
刘志胡认为，保山发展水电硅一体化产业其时已至，其势已成，硅基产业迎来了蝶变发展的春天。在全国深入推进供给侧结构性改革，加快推动新旧发展动能转换的背景下，保山将依托龙陵县、昌宁县优质硅矿石资源，着力打造以永昌硅业为龙头的绿色、低碳水电硅品牌，构建硅光伏、硅电子、硅化工和碳化硅产业链，将保山打造成为面向南亚东南亚的中国绿色水电硅材加工一体化制造基地。
晨光生物效果图
“腾药”老字号引领大健康仔细研读省、市关于生物医药大健康产业发展的相关政策后，云南腾药制药股份有限公司总经理李筱玲充满信心。“新政策有望为公司科技新品解决‘准生证’问题，扩宽销售市场。”
“腾药”历史悠久，是中华老字号企业，拥有个国药准字批文。年，腾药传统普药年销售额2.6亿，仅“心脉隆”产品就实现2亿多元的销售收入。
如今，老字号迎来了发展新机遇。
在省、市（保山市）密集出台“大健康”产业发展的若干文件之后，年3月，腾冲市《加快大健康产业发展实施意见》铿锵出台，明确重点发展健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游4大产业。这和省里“三张牌”其中的“健康生活目的地”无缝隙契合。
作为保山打造“开放创新之城”前沿阵地的腾冲边境经济合作区，成为生物医药大健康产业布局的主战场。从其定位“国家和云南内引外联的战略支点，滇西地区重要的加工装配基地，保山产业转型升级的推动引擎”来看，重要性可见一斑。
“云药之乡”腾冲拥有印度洋的暖湿季风、北回归线的和煦阳光、孟加拉湾的均匀降雨、万年的火山灰土壤，是发展“大健康”产业的绝佳之地。腾冲中草药资源丰富，人们常用“一屁股坐下去有三棵药”来形容。据不完全统计，腾冲有野生中草药品种资源多种，名贵品种40多种。
一流的生态环境，优越的自然资源，悠久的中医药文化，奠定了保山大健康产业发展的基础。在腾冲边合区中和产城融合新区，规划面积5平方公里的腾药产业园成为了保山“大健康”产业的洼地。
腾药产业园将重点聚焦健康医药、健康食品、健康旅游等产业，开拓健康养生、健康医疗、健康文化与旅游共建共生的商业模式，建设中草药交易市场、中药研发中心、中医文化产业园等，逐步形成种植、研发、加工、销售为一体的生物医药产业集群。
今年3月，腾冲市政府重磅发布的医药产业招商引资优惠政策“30条”，无疑提振了市场信心，给企业吃下“定心丸”，也为实现大健康产业提速增量、跨界融合、创新发展提供了优厚政策“红利”。
“30条”对创新型、研发型国内外知名药企入驻腾药产业园予以大力支持。对世界医药排名前10强的，一次性奖励入园企业万元；对取得国家新药证书和生产批件的治疗用生物制品1类和预防用生物制品1类，抗体品种、中药、天然药物1类，每个品种奖励万元；对入园企业取得旅游主管部门2A、3A、4A级旅游景区认定的，一次性分别奖励80万元、万元、万元。
“30条”一问世，老字号“腾药”和腾冲东方红制药厂率先入驻，晨光生物、魅力汉道、北京罗瑞制药、腾寿仁德、四川新绿色争先落地，深圳海王、四川德仁堂、北京阜康仁、天津红日药业等也在和地方政府加紧洽谈，保山生物医药大健康产业在新时代的潮流中暂露头角。
大数据服务平台
“数聚”云平台建设提速近年来，保山在推进实体经济发展，培育产业发展新动能的同时，还有力促进了互联网、大数据与实体经济深度融合，推动产业向开放型、创新型、绿色化、高端化、信息化转型升级。
“数聚”时代，保山云平台建设提速。年，保山获批为国家信息惠民试点城市和国家信息消费试点城市；年，保山创新体制机制，在全省率先成立大数据管理局，履行建平台、推应用、促产业三大职能；年，《保山市大数据发展白皮书》发布，成为全国第一个发布大数据发展白皮书的地级市。
今年5月，万国数据中心项目在保山工贸园区国际数据服务产业园举行开工仪式，标志着保山大数据产业驶向深蓝。该项目总投资48.3亿元，年底建成后，总装机规模可进入全国IDC数据中心前十名，将有力推动保山云数据服务、云主机出租、服务器托管、空间租用等业务发展。
此外，保山还引进华为、深圳路华、云南联通、中唐国盛发展大数据产业，现已实现主营业务收入4.52亿元，“国际数据服务贸易区”呼之欲出。
目前，保山已形成鲜活、完整的“1+1+N”大数据发展模式。两个“1”即信息惠民综合服务云平台IAAS层和PAAS层，整合并搭建人口库、法人库、宏观经济库、空间地理信息库、工业经济库5大数据库；“N”即各类惠民应用，如如有人去过北京中科医院中科健康中国重要影响力人物
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