市监局罚没25万申请强制执行，法院：未依法公告送达法律文书，处罚决定未生效
孟州市市场监督管理局、郝跃恒非诉执行审查行政裁定书
河南省孟州市人民法院
行政裁定书
（）豫行审号
申请执行人：孟州市市场监督管理局，住所地孟州市韩愈大街**。
法定代表人：李红卫，该局局长。
委托代理人：程国政，该局法制科科长。
委托代理人：姚文慧，该局工作人员。
被执行人：郝跃恒，男，汉族，年5月8日出生，住孟州市。
委托代理人：李生光，河南众城法律服务所法律工作者。
申请执行人孟州市市场监督管理局于年7月23日向本院提出申请，要求被执行人郝跃恒履行该局于年8月26日作出的（孟）市监食药罚字号行政处罚决定书所确定的义务。本院受理后，依法对本案进行了审查，现已审查终结。
经审查查明，孟州市市场监督管理局于年8月26日对郝跃恒作出（孟）市监食药罚字号行政处罚决定书，认定：年12月24日，我局收到孟州公安局转来的“关于谷旦镇禹寺村非法售药案的移交报告”，报告内容显示有群众反映称年12月9日至15日，孟州市河阳办上段村人郝跃恒在谷旦镇禹寺村加油站西侧鱼水人家饭店院内以赠送礼品的方式销售药品“消栓通络片”。经查，当事人提供不出《药品经营许可证》。经主管领导批准于年1月3日立案。我局执法人员于年1月3日对当事人就“郝跃恒未取得《药品经营许可证》经营药品“消栓通络片””案的情况进行调查，调查中当事人承认孟州公安局转来的“关于谷旦镇禹寺村非法售药案的移交报告”中所述情况属实，经查，当事人称药品珍医堂牌“消栓通络片”（生产厂家：民生药业集团有限公司；产品批号分别为：和；批准文号：国药准字Z；生产日期：.05.02）是当事人直接从厂家业务员手中购进的，目前因业务员联系方式改变，已联系不上，购进药品的时间、数量、价格不记得，也未向厂家索取购进票据，药品购进后全部用于年12月9日至15日在谷旦镇禹寺村加油站西侧鱼水人家饭店院内进行以赠送礼品的方式宣传销售，现场共销售“消栓通络片”24份，每份元，一份20盒（每盒内装3小盒），每人购买10盒，赠送10盒，共销售元，违法所得元，现已退回群众8份，退回的药品已经返还给业务员，但未提供任何相关退回证据，我局不予认可，调查中当事人称知道“消栓通络片”属于药品，但是不知道需要办理《药品经营许可证》才可以销售药品，当事人也未办理有任何经营资质，当事人承认是自己的责任。
当事人未取得《药品经营许可证》经营药品“消栓通络片”的行为涉嫌违反了《中华人民共和国药品管理法》第十四条“开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。”的规定。根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《中华人民共和国药品管理法行政处罚裁量标准》，确定当事人的违法行为严重。依据《中华人民共和国药品管理法》第七十二条“未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出的和未售出的药品，下同）货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定。结合本案事实，决定给予当事人以下行政处罚：1、没收违法所得元；2、并处违法经营药品货值金额5倍罚款：.0元×5=.0元；罚没款共计.0元。到期未缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
经审查查明，申请人孟州市市场监督管理局作出的（孟）市监食药罚字号行政处罚决定过程中，其处罚前告知陈述申辩权、听证告知及行政处罚决定书，均通过公告送达方式，但均未依照法律规定的公告送达程序。
本院认为，孟州市市场监督管理局作出的（孟）市监食药罚字号行政处罚决定书，未依法送达相关法律文书，处罚决定书未生效。故依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条第一款第（四）项之规定，裁定如下：
不准予强制执行申请执行人孟州市市场监督管理局作出的（孟）市监食药罚字号行政处罚决定书。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到本裁定之日起十五日内，通过本院向河南省焦作市中级人民法院申请复议，也可以直接向河南省焦作市中级人民法院申请复议。
审判长 梁慧娟
审判员 王建伟
审判员 姚红霞
二〇二〇年八月十日
书记员 申淑君
——来源：中国裁判文书网
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